КУРОРТ БЕЗ ПОДВОХА
Строительство горнолыжного курорта «Эльбрус – Безенги»
Не навредит местным жителям. (Российская газета, 22 марта 2012г. №63).
О чём говорят.
Слухи о том, что туркластер оставит людей без жилья и традиционных форм хозяйствования, сильно преувеличены.
Курорт «Эльбрус-Безенги» будет построен в Кабардино-Балкарии к 2020 году в рамках создаваемого на Северном Кавказе туристического кластера. Расположится он на территории трёх муниципальных районов: Чегемского, Черекского и Эльбрусского. Ещё в январе прошлого года три районные администрации, правительство РФ и глава КБР подписали соглашение о создании в регионе туристско-рекреационной особой экономической зоны. В сентябре был утверждён комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития ОЭЗ. Курорт с пропускной способностью 29 тысяч человек в день займёт площадь в 320 квадратных километров. Протяжённость лыжных трасс составит 170 километров, площадь спусков – 1360 гектаров. Предполагается построить 30 подъёмников и гостиницы на 14450 мест.
- Для людей, живущих на этой территории, будущий курорт – это появление новых рабочих мест, - говорит глава КБР Арсен Каноков, - и в первую очередь в близлежащих населённых пунктах, в сёлах Безенги и Карасу. Такая концепция развития Северо-Кавказского туркластера предусматривает создание развитой инфраструктуры. Это сети электро-, водо-, тепло- и газоснабжения, водоотведение и очистные сооружения, автодороги, на строительство и реконструкцию которых государство начнёт выделять средства. В частности, рассматривается и вопрос передачи автодороги Бабугент-Карасу-Безенги в федеральную собственность. По предварительным подсчётам, на реконструкцию этой дороги необходимо более пяти миллиардов рублей капитальных вложений.
Казалось бы, благоприятные перспективы налицо, однако по Черекскому району поползли слухи – строительство курорта приведёт к тому, что местные жители останутся без сенокосов и пастбищ, а жителей Безенги и вовсе отселят в другое место. Власти района удивились – создание курорта даст мощную динамику развития туриндустрии в районе, в частности в Безенги. Увеличится спрос на продукцию, производимую в Безенги и Карасу, а также в других населённых пунктах. Однако отдельными жителями района искажается суть предлагаемых властями нововведений.
В соседнем Эльбрусском районе границы туркластера уже утверждены. И что характерно, там никого не выселяют, никому не запрещают заготавливать сено и пасти скот. Но паникёры опыт соседей в расчёт почему-то не принимают, ориентируясь на недостоверную информацию.
На самом деле ОАО «Курорты Северного Кавказа», наоборот, призывает местных жителей к активному участию в развитии туристического кластера, прекрасно понимая, что без них успеха не будет. Международные эксперты уже неоднократно говорили о том, что «клон» европейских курортов на Кавказе не будет пользоваться популярностью. У курорта должна быть уникальность и самобытность, присущая этой земле и людям, её населяющим.
Без сенокосных участков также никто не останется, они будут переданы жителям села в долгосрочную аренду. А пасти скот можно будет… и на горнолыжных трассах. Летом на трассах трава должна периодически скашиваться или там необходимо выпасать скот – такой опыт применяется во всём мире. Таким образом, и склоны для катания на лыжах будут соответствовать установленным стандартам, и проблем с выпасом скота и заготовкой сена не будет.
Поэтому на внеочередном заседании совета местного самоуправления Черекского района был рассмотрен вопрос «О развитии туристического кластера в районе в рамках федеральной программы «Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года». Депутаты большинством голосов одобрили возможное строительство туркластера в границах Безенги.
Администрация района чётко обозначила условия, при которых возможно дальнейшее развитие планов строительства курорта. Земельные участки, за исключением тех, которые будут находиться непосредственно под туристическими объектами, не должны подлежать приватизации, и должны быть сохранены традиционные формы хозяйствования сельчан – выпас скота, заготовка сена.
Для того, чтобы окончательно успокоить встревоженных людей, депутаты райсовета обратились к представителям ОАО «Курорты Северного Кавказа» с предложением провести широкую разъяснительную работу с населением и презентацию бизнес-проекта в части, касающейся строительства. Также планируется провести опрос населения об участии муниципального образования в создании курорта «Эльбрус-Безенги».
- Развитие туризма мы рассматриваем как важный и полноценный сектор современной экономики, способный придать мощный импульс социально-экономическому развитию республики и, что не менее важно, сформировать положительный имидж региона, - считает глава КБР Арсен Каноков.
Елена Чаурская, Нальчик.
Размышления по поводу.
Статья в Российской газете от 22 марта 2012г. №63 «Курорт без подвоха» на наш взгляд представляется весьма актуальной и требует не только читательского внимания в балкарских районах республики, но и обязательно объективного, аргументированного обсуждения среди населения. В результате может быть достигнуто снятие искусственно нагнетаемого напряжения вокруг темы «туркластер» и конструктивное взаимодействие власти, общественности и бизнеса.
Этим обеспокоен и глава исполкома Российского конгресса народов Кавказа, председатель Совета карачаево-балкарского МОО «Барс Эль» Алий Тоторкулов:
«…Создание выгодных условий для инвесторов, включая минимизацию рисков – правильное решение. Так делается во всём цивилизованном мире, да и по-другому не получится. Ни один инвестор не будет вкладывать свои деньги в бесприбыльное и рискованное дело… Но в погоне за инвесторами можно «выплеснуть ребёнка»… Туристический кластер на Северном Кавказе призван, в первую очередь, принести пользу местному населению, развить средний и малый бизнес, открыть тысячи и тысячи рабочих мест и т.д. Из-за этого затевался весь сыр-бор. Об этом говорит Федеральная программа развития Северного Кавказа… Почему нельзя долгосрочные государственные гарантии дать местному бизнесу, который гораздо больше заинтересован в развитии своего края, чем инвесторы со стороны, которым принцип «бери больше и чаще, быстрее уноси подальше» более удобен и привычен? Сейчас создаётся впечатление, будто собираются строить «бизнес-заповедники» для инвесторов-миллиардеров… Только семь раз отмеренная, отточенная программа развития, гармонизирующая отношения между государством, инвесторами и местным населением, учитывающая экологические аспекты и национальную изюминку, может привести к успеху сейчас и в длительной перспективе. В противном случае получится как всегда, или как нельзя, независимо от того, что изначально хотели», - размышляет Алий Тоторкулов.
И его опасения, и благие намерения властей доходят до определённой части жителей горных сёл через разные, порой полярные интерпретации: «так сказал Ахмед, а так – Магомед…). Так и вспоминается подвергшийся за «Архипелаг ГУЛАГ» обструкции в СССР Нобелевский лауреат Александр Солженицын или поруганный в Кабарде за роман «Сломанная подкова» известный писатель Алим Кешоков. Анафеме предавали этих классиков люди, не читавшие их книги. Так и тут. Несколько человек мы опросили в Приэльбрусье и Черекском районе: «Вы сами читали Федеральную программу развития Северного Кавказа?» Никто из них!
Почему бы на сельских сходах или депутатских сессиях не объяснить людям внятно и доступно о плюсах, а если есть – и минусах этой Программы? Нет же, чиновникам легче доложить «наверх» о всенародном очередном «одобрямс».
Не нами сказано: «Кто владеет информацией – тот владеет миром». Ну а если носители или создатели информации нередко уличались во лжи? Единожды солгавши, кто тебе поверит? Или того хуже, если «не глянув в святцы, бухнул в колокола». Так идея Хлопонина обеспечить горцев рабочими местами вдали от родины, воспринята как угроза очередной депортации. Глупо? С чьей стороны?
Наше видение в развитие темы «Курорта без подвоха»:
- Для людей, живущих на этой территории, будущий курорт – это появление новых рабочих мест, - говорит глава КБР Арсен Каноков. И он совершенно прав. И разве не это – конкретная забота о жителях горных сёл? Но находятся оппоненты, опасающиеся, что земли он захватит себе, а трудовые ресурсы найдёт извне. Так ли?
История уже показала и доказала, что в горах живут и выживают только горцы. Приехать на месяц – экзотика, постоянно жить в горах – испытание. Когда в марте 1944 г. жителей горных сёл Балкарии депортировали на долгие 13 лет, никто в их домах так и не заселился, даже принудительно созданные 4 животноводческих колхоза не выжили и были вскоре ликвидированы. Об этом надо напоминать людям.
И ещё. Для обслуживания десятков тысяч ежедневных спортсменов, туристов, курортников и всего населения Балкарии мало, нужен будет приток рабочей силы. Но в первую очередь вернутся в родные пенаты те сотни молодых и не очень из тех же Безенги, Карасу, Эльбруса, Булунгу и т.п., кто в поисках работы выехал в другие регионы страны. Или и это – не благо?
И ещё. Сейчас оборотистые посредники приезжают в горные сёла и за бесценок скупают у местных жителей экологически чистые мясо и молокопродукты, овощи и фрукты, уникальные шерстяные изделия и пр. Обилие покупателей у самого порога – это не только здоровая конкуренция за качество, но и высокие цены из-за спроса.
Разве не это – благо для сельчан, где пожилой балкарец всё ещё содержит скот и косит сено на кручах, а юная балкарка рядом с бабушкой соревнуются в вязании свитеров, кофт, шапочек, платков и шарфов, которые и в пресыщенных западных странах воспринимаются как произведения искусства?
И ещё. Создание развитой инфраструктуры: электро-, водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведение и очистные сооружения, автодороги и пр. – одно это станет в народе памятником человеколюбия, проявленного главой КБР Каноковым при реализации проекта «туркластера». Ведь всё познаётся в сравнении. А как прозябают сёла нынче – жители видят сами. Им лишь объяснить перспективу. И тогда, мы больше чем уверены, что проект «туркластера» будет одобрен всеми.
В статье «Курорт без подвоха» есть и такой пассаж: «Международные эксперты уже неоднократно говорили о том, что «клон» европейских курортов на Кавказе не будет пользоваться популярностью. У курорта должна быть уникальность и самобытность, присущая этой земле и людям, её населяющим». Что на это сказать?
Высочайшая вершина Европы – Эльбрус, причём относительно несложный для восхождения. Мифы, что здесь был истинный Олимп – обитель богов (кинопроект НТВ и др. источники) и прикован Прометей. Обилие нарзанных источников. Сохранившиеся остатки древних крепостей в Холаме, Верхней Балкарии, античные греческие акведук, лестница, склепы в Булунгу, знаменитая Безенгиевская стена. Старики и старухи, живущие со времён царя Николая. Музеи Владимира Высоцкого и Кязима Мечиева. Места, где снимались кинофильмы «Вертикаль», «Белый взрыв», «Его звали Роберт», «Бэла» и др. Уникальности и самобытности не занимать.
Что касается опасений в «непопулярности», эксперты скорее лукавят, будучи ангажированными западными конкурентами. Кому нужен отток «золотых монет»? А ну как доморощенные богатеи изменят Куршавелям на Безенги? И не французы с немцами да итальянцами, а балкарцы начнут стричь купоны с туристских групп и иметь свой гешефт с курортного бизнеса?
И последнее. Нынешний уровень терроризма-экстремизма, безработицы, противостояния населения и власти, чиновничьей коррупции – результат всего лишь неустроенности жизни, а не каких-то неразрешимых противоречий. Но чтобы всё это доходчиво объяснять жителям, выслушивать их, развеивать их сомнения, нужно встречаться с ними лицом к лицу. То, что от имени жителей, но без их ведома, чиновная администрация рапортует «наверх» и официозу, проблему не снимет.
Останется, правда, другая, не менее значимая проблема: неисполнение до сих пор требований Федеральных законов и решений Конституционного Суда России, по которым жителям горных сёл должны были, но до сих пор не выделили земельные паи; должны были размежевать земли сельских поселений, но отобрали из их ведения тысячи гектаров под видом межселенных (сопредельных, отгонных) территорий; должны были восстановить муниципальный статус ряда сёл, но вместо этого ликвидировали ещё несколько муниципальных образований без учёта мнения населения. Но это уже другая «долгоиграющая» тема к размышлению.
Оюс Гуртуев