Родился 25 февраля 1950 г. в с. Джанги-Джер Кызыл-Аскерското р-на Фрунзенской обл. Киргизской ССР. После редепортации карачаевского народа жил в Карачаево-Черкесской АССР.

В 1972 г. окончил Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского. Работал преподавателем Саратовского юридического института, с 1991 г. - профессор кафедры государственного права.

Автор проекта Конституции РСФСР, получившего в 1991 г. вторую премию Конституционной комиссии РСФСР. Участвовал в разработке ряда законопроектов, в том числе Закона РСФСР о Конституционном суде и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Автор ряда книг и иных публикаций в области права, в том числе: "Конституционные основы свободы личности советских граждан". - Саратов, 1982; "Советское государство и права человека: теоретические вопросы". - Саратов, 1986; "Теория государства и права. Курс лекций". - М., 1995 и 1998; "Конституционное право. Учебник для вузов". - М., 1999; "Теория государства и права. Учебник". - М., 2000.